商务部:制止应用报废灵活车“五大总成”拼装灵活车

2020-08-01 16:09:38起源:人民网

人民网北京7月31日电(王紫)记者从商务部获悉,31日,商务部颁布《报废灵活车回收管理措施实施细则》(下称《细则》),自2020年9月1日起施行。《细则》提出,制止任何单位或者个人应用报废灵活车“五大总成”拼装灵活车,灵活车维修经营者不得承修已报废的灵活车。

《细则》要求,回收拆解企业应该树立报废灵活车零部件销售台账,如实记载报废灵活车“五大总成”数量、型号、流向等信息,并录入“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系。回收拆解企业应该对出售用于再制作的报废灵活车“五大总成”依照商务部制订的标识规矩编码,其中车架应该录入原车辆辨认代号信息。

《细则》强调,回收拆解企业应该依照国度对新能源汽车动力蓄电池回收应用管理有关要求,对报废新能源汽车的废旧动力蓄电池或者其他类型储能装置进行拆卸、收集、贮存、运输及回收应用,增强全进程安全管理。回收拆解企业应该将报废新能源汽车车辆辨认代号及动力蓄电池编码、数量、型号、流向等信息,录入“新能源汽车国度监测与动力蓄电池回收应用溯源综合管理平台”体系。

 

附:报废灵活车回收管理措施实施细则

第一章 总则

第一条 为规范报废灵活车回收拆解运动,增强报废灵活车回收拆解行业管理,依据国务院《报废灵活车回收管理措施》(以下简称《管理措施》),制订本细则。

第二条 在中华人民共和国境内从事报废灵活车回收拆解运动,实用本细则。

第三条 国度激励报废灵活车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展,推进完美报废灵活车回收应用系统,进步回收应用效力和服务程度。

第四条 商务部负责组织全国报废灵活车回收拆解的监视管理工作,发展改造委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局等部门在各自职责范畴内负责报废灵活车有关监视管理工作。

第五条 省级商务主管部门负责实施报废灵活车回收拆解企业(以下简称回收拆解企业)资质认定工作。县级以上处所商务主管部门对本行政区域内报废灵活车回收拆解运动实施监视管理,匆匆进行业健康有序发展。

县级以上处所公安机关根据职责及相干法律法规的规定,对报废灵活车回收拆解行业治安状态、买卖伪造票证等运动实施监视管理,并依法处理。

县级以上处所生态环境主管部门根据职责对回收拆解企业回收拆解运动的环境污染防治工作进行监视管理,防止造成环境污染,并根据相干法律法规处置。

县级以上处所发展改造、工业和信息化、交通运输、市场监管部门在各自的职责范畴内负责本行政区域内报废灵活车有关监视管理工作。

第六条 报废灵活车回收拆解行业协会、商会等应该制订行业规范,提供信息咨询、培训等服务,开展行业监测和预警剖析,增强行业自律。

第二章 资质认定和管理

第七条 国度对回收拆解企业履行资质认定制度。未经资质认定,任何单位或者个人不得从事报废灵活车回收拆解运动。

国度激励灵活车生产企业从事报废灵活车回收拆解运动,灵活车生产企业依照国度有关规定承担生产者责任,应该向回收拆解企业提供报废灵活车拆解指点手册等相干技术信息。

第八条 取得报废灵活车回收拆解资质认定,应该具备下列条件:

(一)具有企业法人资历;

(二)拆解经营场地符合所在地城市总体计划或者领土空间计划及安全要求,不得建在居民区、商业区、饮用水水源维护区及其他环境敏感区内;

(三)符合国度尺度《报废灵活车回收拆解企业技术规范》(GB22128)的场地、设施装备、存储、拆解技术规范,以及相应的专业技术人员要求;

(四)符合环保尺度《报废灵活车拆解环境维护技术规范》(HJ348)要求;

(五)具有符合国度规定的生态环境维护制度,具备相应的污染防治办法,对拆解发生的固体废物有妥当处理方案。

第九条 申请资质认定的企业(以下简称申请企业)应该书面向拆解经营场地所在地省级商务主管部门或者通过商务部“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系提出申请,并提交下列书面资料:

(一)设立申请报告(应该载明申请企业的名称、法定代表人、注册资本、住所、拆解场合、统一社会信誉代码等内容);

(二)申请企业《营业执照》;

(三)申请企业章程;

(四)申请企业法定代表人身份证或者其他有效身份证件;

(五)拆解经营场地土地使用权、房屋产权证明或者租期10年以上的土地租赁合同或者土地使用权出租合同及房屋租赁证明资料;

(六)申请企业购买或者以融资租赁方法获取的用于报废灵活车拆解和污染防治的设施、装备清单,以及发票或者融资租赁合同等所有权证明文件;

(七)生态环境主管部门出具的建设项目环境影响评价文件的审批文件;

(八)申请企业高等管理和专业技术人员名单;

(九)申请企业拆解操作规范、安全规程和固体废物应用处理方案。

上述资料可以通过政府信息体系获取的,审核机关可不再要求申请企业提供。

第十条 省级商务主管部门应该对收到的资质认定申请资料进行审核,对资料齐全、符合法定情势的,应该受理申请;对资料不齐全或者不符合法定情势的,应该在收到申请之日起5个工作日内告诉申请企业须要补正的内容。

省级商务主管部门可以委托拆解经营场地所在地地(市)级商务主管部门对申请资料是否齐全、符合法定情势进行审核。

第十一条 省级商务主管部门受理资质认定申请后,应该组织成立专家组对申请企业进行现场验收评审。

省级商务主管部门应该树立由报废灵活车拆解、生态环境维护、财务等相干领域专业技术人员组成的专家库,专家库人数不少于20人。现场验收评审专家组由5人以上单数专家组成,从专家库中随机抽取专家发生,专家应该具有专业代表性。专家组依据本细则规定的资质认定条件,实施现场验收评审,如实填写《现场验收评审意见表》。现场验收评审专家应该对现场验收评审意见负责。

省级商务主管部门应该参照商务部报废灵活车回收拆解企业现场验收评审意见示范表,联合本地实际,制订本地域《现场验收评审意见表》。

第十二条 省级商务主管部门经审查资质认定申请资料、《现场验收评审意见表》等,以为申请符合资质认定条件的,在省级商务主管部门网站和“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系予以公示,公示期不少于5个工作日。公示期间,对申请有异议的,省级商务主管部门应该依据须要通过组织听证、专家复评复审等对异议进行核实;对申请无异议的,省级商务主管部门应该在“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系对申请予以通过,创立企业账户,并颁发《报废灵活车回收拆解企业资质认定证书》(以下简称《资质认定书》)。对申请不符合资质认定条件的,省级商务主管部门应该作出不予资质认定的决议并书面阐明理由。

省级商务主管部门应该及时将本行政区域内取得资质认定的回收拆解企业名单向社会颁布。

第十三条 省级商务主管部门应该自受理资质认定申请之日起20个工作日内完成审查工作并作出相干决议。20个工作日内不能作出决议的,经省级商务主管部门负责人同意,可以延伸10个工作日,并应该将延伸期限的理由告诉申请企业。

现场验收评审、听证等所需时光不计算在本条规定的期限内。省级商务主管部门应该将所需时光书面告诉申请企业。

第十四条 回收拆解企业不得涂改、出租、出借《资质认定书》,或者以其他情势非法转让《资质认定书》。

第十五条 回收拆解企业设立分支机构的,应该在市场监管部门注册登记后30日内通过“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系向分支机构注册登记所在地省级商务主管部门备案,并上传下列资料的电子文档:

(一)分支机构《营业执照》;

(二)《报废灵活车回收拆解企业分支机构备案信息表》。

回收拆解企业的分支机构不得拆解报废灵活车。

第十六条 回收拆解企业名称、住所或者法定代表人产生变革的,回收拆解企业应该自负息变革之日起30日内通过“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系上传变革阐明及变革后的《营业执照》,经拆解经营场地所在地省级商务主管部门核准后换发《资质认定书》。

第十七条 回收拆解企业拆解经营场地产生迁建、改建、扩建的,应该根据本细则重新申请回收拆解企业资质认定。申请符合资质认定条件的,予以换发《资质认定书》;不符合资质认定条件的,由原发证机关注销其《资质认定书》。

第三章 回收拆解行动规范

第十八条 回收拆解企业在回收报废灵活车时,应该核验灵活车所有人有效身份证件,逐车登记灵活车型号、号牌号码、车辆辨认代号、动员机号等信息,并收回下列证牌(一)灵活车登记证书原件;

(二)灵活车行驶证原件;

(三)灵活车号牌。

回收拆解企业应该核对报废灵活车的车辆型号、号牌号码、车辆辨认代号、动员机号等实车信息是否与灵活车登记证书、灵活车行驶证记录的信息一致。

无法提供本条第一款所列三项证牌中任意一项的,应该由灵活车所有人出具书面情形阐明,并对其真实性负责。

灵活车所有人为自然人且委托他人代办的,还需提供受委托人有效证件及授权委托书;灵活车所有人为机关、企业、事业单位、社会集团等的,需提供加盖单位公章的营业执照复印件、统一社会信誉代码证书复印件或者社会集团法人登记证书复印件以及单位授权委托书、经办人身份证件。

第十九条 回收拆解企业在回收报废灵活车后,应该通过“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系如实录入灵活车信息,打印《报废灵活车回收证明》,上传灵活车拆解前照片,灵活车拆解后,上传拆解后照片。上传的照片应该包含灵活车拆解前整体外观、拆解后状态以及车辆辨认代号等特性。对依照规定应该在公安机关监视下解体的报废灵活车,回收拆解企业应该在灵活车拆解后,打印《报废灵活车回收证明》。

回收拆解企业应该依照国度有关规定及时向公安机关交通管理部门申请灵活车注销登记,将注销证明及《报废灵活车回收证明》交给灵活车所有人。

第二十条 报废灵活车“五大总成”和尾气后处置装置,以及新能源汽车动力蓄电池不齐全的,灵活车所有人应该书面阐明情形,并对其真实性负责。灵活车车架(或者车身)或者动员机缺失的应该认定为车辆缺失,回收拆解企业不得出具《报废灵活车回收证明》。

第二十一条 灵活车存在抵押、质押情况的,回收拆解企业不得出具《报废灵活车回收证明》。

发明回收的报废灵活车疑似为赃物或者用于盗窃、抢劫等犯法运动工具的,以及涉嫌伪造变造号牌、车辆辨认代号、动员机号的,回收拆解企业应该向公安机关报告。已经打印的《报废灵活车回收证明》应该予以作废。

第二十二条 《报废灵活车回收证明》须要重新开具或者作废的,回收拆解企业应该收回已开具的《报废灵活车回收证明》,并向拆解经营场地所在地地(市)级商务主管部门提出书面申请。地(市)级商务主管部门在“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系中对相干信息进行更改,并通报同级公安机关交通管理部门。

第二十三条 回收拆解企业必需在其资质认定的拆解经营场地内对回收的报废灵活车予以拆解,制止以任何方法交易报废灵活车整车、拼装车。回收的报废大型客、货车等营运车辆和校车,应该在公安机关现场或者视频监视下解体。回收拆解企业应该积极配合报废灵活车监视解体工作。

第二十四条 回收拆解企业拆解报废灵活车应该符合国度尺度《报废灵活车回收拆解企业技术规范》(GB22128)相干要求,并树立生产经营全笼罩的电子监控体系,录像保留至少1年。

第二十五条 回收拆解企业应该遵照环境维护法律、法规和强制性尺度,树立固体废物管理台账,如实记载报废灵活车拆解产物的种类、数量、流向、贮存、应用和处理等信息,并通过“全国固体废物管理信息体系”进行填报;制订危险废物管理规划,依照国度有关规定贮存、运输、转移和应用处理危险废物。

第四章 回收应用行动规范

第二十六条 回收拆解企业应该树立报废灵活车零部件销售台账,如实记载报废灵活车“五大总成”数量、型号、流向等信息,并录入“全国汽车流通讯息管理利用服务”体系。

回收拆解企业应该对出售用于再制作的报废灵活车“五大总成”依照商务部制订的标识规矩编码,其中车架应该录入原车辆辨认代号信息。

第二十七条 回收拆解企业应该依照国度对新能源汽车动力蓄电池回收应用管理有关要求,对报废新能源汽车的废旧动力蓄电池或者其他类型储能装置进行拆卸、收集、贮存、运输及回收应用,增强全进程安全管理。

回收拆解企业应该将报废新能源汽车车辆辨认代号及动力蓄电池编码、数量、型号、流向等信息,录入“新能源汽车国度监测与动力蓄电池回收应用溯源综合管理平台”体系。

第二十八条 回收拆解企业拆解的报废灵活车“五大总成”具备再制作条件的,可以依照国度有关规定出售给具有再制作才能的企业经过再制作予以循环应用;不具备再制作条件的,应该作为废金属,交售给冶炼或者破碎企业。

第二十九条 回收拆解企业拆解的报废灵活车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国度尺度,能够继续使用的,可以出售,但应该标明“报废灵活车回用件”。

回收拆解企业拆解的尾气后处置装置、危险废物应该如实记载,并交由有处置资质的企业进行拆解处理,不得向其他企业出售和转卖。

回收拆解企业拆卸的动力蓄电池应该交售给新能源汽车生产企业树立的动力蓄电池回收服务网点,或者符合国度对动力蓄电池梯次应用管理有关要求的梯次应用企业,或者从事废旧动力蓄电池综合应用的企业。

第三十条 制止任何单位或者个人应用报废灵活车“五大总成”拼装灵活车。

第三十一条 灵活车维修经营者不得承修已报废的灵活车。

第五章 监视管理

第三十二条 县级以上处所商务主管部门应该会同相干部门,采用“双随机、一公开”方法,对本行政区域内报废灵活车回收拆解运动实施日常监视检讨,重点检讨以下方面:

(一)回收拆解企业符合资质认定条件情形;

(二)报废灵活车回收拆解程序合规情形;

(三)《资质认定书》使用合规情形;

(四)出具《报废灵活车回收证明》情形;

(五)“五大总成”及其他零部件处理情形。

第三十三条 县级以上处所商务主管部门可以会同相干部门采用下列办法进行监视检讨:

(一)进入从事报废灵活车回收拆解运动的有关场合进行检讨;

(二)讯问与监视检讨事项有关的单位和个人,要求其阐明情形;

(三)查阅、复制有关文件、材料,检讨相干数据信息体系及复制相干信息数据;

(四)根据有关法律法规采用的其他办法。

第三十四条 县级以上处所商务主管部门发明回收拆解企业不再具备本细则第八条规定条件的,应该责令其限期整改;拒不矫正或者逾期未矫正的,由原发证机关撤销其《资质认定书》。

回收拆解企业结束报废灵活车回收拆解业务12个月以上的,或者注销营业执照的,由原发证机关撤销其《资质认定书》。

省级商务主管部门应该将本行政区域内被撤销、吊销《资质认定书》的回收拆解企业名单及时向社会颁布。

回收拆解企业因违背本细则受到被吊销《资质认定书》的行政处分,制止该企业自行政处分生效之日起三年内再次申请报废灵活车回收拆解资质认定。

第三十五条 各级商务、发展改造、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门应该增强回收拆解企业监管信息共享,及时分享资质认定、变革、撤销等信息、回收拆解企业行政处分以及《报废灵活车回收证明》和报废灵活车照片等信息。

第三十六条 县级以上处所商务主管部门应该会同有关部门树立回收拆解企业信誉档案,将企业相干违法违规行动依法作出的处置决议录入信誉档案,并及时向社会颁布。

第三十七条 《资质认定书》《报废灵活车回收证明》和《报废灵活车回收拆解企业分支机构备案信息表》样式由商务部规定,省级商务主管部门负责印制发放,任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造。

第三十八条 省级商务主管部门应该增强对现场验收评审专家库的管理,实施动态调剂机制。专家在验收评审进程中呈现违背独立、客观、公正、公平原则问题的,省级商务主管部门应该及时将有关专家调剂呈现场验收评审专家库,且不得再次选入。

第三十九条 县级以上处所商务主管部门应该向社会颁布本部门的接洽方法,便利公众举报报废灵活车回收拆解相干的违法行动。

县级以上处所商务主管部门接到举报,应该及时依法调查处置,并为举报人保密;对实名举报的,应该将处置成果告诉举报人。

第六章 法律责任

第四十条 违背本细则第七条第一款规定,未取得资质认定,擅自从事报废灵活车回收拆解运动的,由县级以上处所商务主管部门会同有关部门依照《管理措施》第十九条规定没收非法回收拆解的报废灵活车、报废灵活车“五大总成”和其他零部件,没收违法所得;违法所得在5万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足5万元或者没有违法所得的,并处5万元以上10万元以下的罚款。

违背本细则第七条第二款规定,灵活车生产企业未依照国度有关规定承担生产者责任向回收拆解企业提供相干技术支撑的,由县级以上处所工业和信息化主管部门责令矫正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十一条 违背本细则第十四条规定,回收拆解企业涂改、出租、出借或者以其他情势非法转让《资质认定书》的,由县级以上处所商务主管部门责令矫正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十二条 违背本细则第十五条第一款规定,回收拆解企业未依照要求备案分支机构的,由分支机构注册登记所在地县级以上处所商务主管部门责令矫正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

违背本细则第十五条第二款规定,回收拆解企业的分支机构对报废灵活车进行拆解的,由分支机构注册登记所在地县级以上处所商务主管部门责令矫正,并处3万元罚款;拒不矫正或者情节严重的,由原发证部门吊销回收拆解企业的《资质认定书》。

第四十三条 违背本细则第十九条第一款、第二十条、第二十一条的规定,回收拆解企业违规开具或者发放《报废灵活车回收证明》,或者未依照规定对已出具《报废灵活车回收证明》的报废灵活车进行拆解的,由县级以上处所商务主管部门责令限期矫正,整改期间暂停打印《报废灵活车回收证明》;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

回收拆解企业明知或者应该知道回收的灵活车为赃物或者用于盗窃、抢劫等犯法运动的犯法工具,未向公安机关报告,擅自拆解、改装、拼装、倒卖该灵活车的,由县级以上处所公安机关依照《治安管理处分法》予以治安管理处分,构成犯法的,依法追究刑事责任。

因违背前款规定,被追究刑事责任或者两年内被治安管理处分两次以上的,由原发证部门吊销《资质认定书》。

第四十四条 违背本细则第十九条第二款规定,回收拆解企业未依照国度有关规定及时向公安机关交通管理部门办理灵活车注销登记,并将注销证明转交灵活车所有人的,由县级以上处所商务主管部门依照《管理措施》第二十二条规定责令矫正,可以处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十五条 违背本细则第二十三条规定,回收拆解企业未在其资质认定的拆解经营场地内对回收的报废灵活车予以拆解,或者交易报废灵活车整车、拼装车的,由县级以上处所商务主管部门责令矫正,并处3万元罚款;拒不矫正或者情节严重的,由原发证部门吊销《资质认定书》。

第四十六条 违背本细则第二十四条规定,回收拆解企业未树立生产经营全笼罩的电子监控体系,或者录像保留不足1年的,由县级以上处所商务主管部门责令限期矫正,整改期间暂停打印《报废灵活车回收证明》;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十七条 回收拆解企业违背环境维护法律、法规和强制性尺度,污染环境的,由生态环境主管部门依照《管理措施》第二十四条规定责令限期矫正,并依法予以处分;拒不矫正或者逾期未矫正的,由原发证部门吊销《资质认定书》。

回收拆解企业不再符合本细则第八条规定有关环境维护相干认定条件的,由生态环境主管部门责令限期矫正,并依法予以处分;拒不矫正或者逾期未矫正的,由原发证部门撤销《资质认定书》。

回收拆解企业违背本细则第二十五条规定的,由生态环境主管部门依法予以处分。

第四十八条 违背本细则第二十六条规定,回收拆解企业未依照要求树立报废灵活车零部件销售台账并如实记载“五大总成”信息并上传信息体系的,由县级以上处所商务主管部门依照《管理措施》第二十三条规定责令矫正,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿。

第四十九条 违背本细则第二十七条规定,回收拆解企业未依照国度有关尺度和规定要求,对报废新能源汽车的废旧动力蓄电池或者其他类型储能设施进行拆卸、收集、贮存、运输及回收应用的,或者未将报废新能源汽车车辆辨认代号及动力蓄电池编码、数量、型号、流向等信息录入有关平台的,由县级以上处所商务主管部门会同工业和信息化主管部门责令矫正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

第五十条 违背本细则第二十八条、第二十九条规定,回收拆解企业出售的报废灵活车“五大总成”及其他零部件不符合相干要求的,由县级以上处所商务主管部门依照《管理措施》第二十一条规定责令矫正,没收报废灵活车“五大总成”和其他零部件,没收违法所得;违法所得在5万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足5万元或者没有违法所得的,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿直至由原发证部门吊销《资质认定书》。

回收拆解企业将报废灵活车“五大总成”及其他零部件出售给或者交予本细则第二十八条、第二十九条规定以外企业处置的,由县级以上处所商务主管部门会同有关部门责令矫正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

第五十一条 违背本细则第三十一条规定,灵活车维修经营者承修已报废的灵活车的,由县级以上途径运输管理机构责令矫正;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款,没收报废灵活车;情节严重的,由县级以上途径运输管理机构责令停业整顿;构成犯法的,依法追究刑事责任。

第五十二条 违背本细则第三十七条规定,买卖或者伪造、变造《资质认定书》的,由县级以上处所公安机关依法给予治安管理处分。

买卖或者伪造、变造《报废灵活车回收证明》的,由县级以上处所公安机关依照《治安管理处分法》予以治安管理处分。

第五十三条 发明在拆解或者处理进程中可能造成环境污染的电器电子等产品,设计使用列入国度制止使用名录的有毒有害物资的,回收拆解企业有权向市场监管部门进行举报,有关部门应该及时通报市场监管部门。市场监管部门根据《循环经济匆匆进法》第五十一条规定处置。

第五十四条 各级商务、发展改造、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门及其工作人员应该依照《管理措施》和本细则规定实行职责。违背相干规定的,依照《管理措施》第二十五条规定追究责任。任何单位和个人有权对相干部门及其工作人员的违法违规行动进行举报。

第七章 附则

第五十五条 省级商务主管部门可以联合本地实际情形制订本细则的实施措施,并报商务部备案。

第五十六条 本细则实施前已经取得报废灵活车回收资质的企业,应该在本细则实施后两年内依照本细则的要求向省级商务主管部门申请重新进行资质认定。通过资质认定的,换发《资质认定书》;超过两年未通过资质认定的,由原发证部门注销其《资质认定书》。

第五十七条 县级以上处所商务主管部门涉及本细则有关商务执法职责产生调剂的,有关商务执法职责由本级人民政府肯定的承担相干职责的部门实施。

第五十八条 本细则由商务部会同发展改造委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局负责解释。

第五十九条 本细则自2020年9月1日起施行。


责任编纂:陈鹏宇 扫描二维码分享朋友圈 本站部分文字及图片转载于网络,如侵略到您的权益,请及时通知我们即刻删除